Что такое амнистия в уголовном праве – понятие и законодательная база

Понятно, что для тех, кто находится за решеткой, это хорошо, однако обыкновенные и законопослушные граждане подобные законы вместе с их изменениями не принимают и не считают их правильными. Ведь человек, если он совершил правонарушение, должен находиться за решеткой в течение всего срока отбывания наказания.

Тем не менее, каждый год законы об амнистии меняются и подписываются. Что значит закон об амнистии, в чем его особенности и по каким именно статьям может быть применена амнистия?

Что такое уголовная амнистия

Амнистия, согласно 84 статье УК России – это периодически происходящее событие, при котором несколько граждан, нарушивших нормы действующего законодательства, могут быт освобождены раньше установленного срока. Подобная «акция» на территории России может быть как системной, так и разовой, причем в большинстве случаев действие амнистии распространяется на преступления уголовного характера.

Амнистия в 2018 на территории РФ по различным уголовным делам, если бы она была проведена, проводилась бы именно массово, причем это не столько правило, сколько политически обособленное решение.

Соответствующими чиновниками разрабатывались и подготавливались законы, а также те документы в которых отмечаются те граждане, которые могут попасть под процедуру амнистии.

Если сравнивать амнистию и помилование, то именно амнистия не делает обязательным наличие обращений определенных правонарушителей к официальным представителям действующей власти.

Когда будет амнистия по уголовным статьям? В большинстве случаев процессы амнистии так или иначе связаны с определенными и очень значимыми датами, а также праздничными событиями. Чаще всего речь идет о Дне Победы или о юбилеях сражений и войн.

При любой амнистии специализированная комиссия составляет список потенциальных лишенных свободы граждан, которые способны получить право освободиться досрочно. По мнению именно этой комиссии также определяются максимально оптимальные условия и даты амнистирования граждан, содержащихся за решеткой.

В какие сроки отпускают после амнистии? Амнистией способны воспользоваться только те заключенные, которые совершили серьезный проступок раньше, чем акт амнистирования стал официальным и обрел юридическую силу. И, пускай в рамках действующего законодательства срок действия амнистии равен 6 месяцам, по факту процесс может вовсе не иметь никаких временных ограничений. Что такое амнистия в уголовном праве – понятие, законодательная база

Кто подпадает под амнистию

Уже множество раз на территории интернета проскакивали данные и информация о том, что в нескольких ближайших процессах амнистирования этой процедуре будут подвергнуты именно те заключенные, которые были посажены отбывать наказание в связи с уголовными правонарушениями, то есть те заключение, которых наказали по уголовным статьям.

Конечно, многих подобные новости очень сильно потрясли и заставили поволноваться, ведь раньше процесс амнистирования воспринимался как акт милосердия, однако на сегодняшний день главное преимущество этого процесса – это факт того, что именно так правительство старается не смягчить наказание, а просто-напросто разгрузить тюремные учреждения страны.

Следует учесть, что процесс амнистирования подразумевает под собой выход далеко не всех заключенных. К примеру, в первую очередь под амнистирование будут попадать те заключенные, которые были осуждены за преступления, но в качестве меры наказания им дали условный срок.

Также под амнистирование в первых списках могут попасть и те, кто не был заключен в тюрьму, но был осужден с мерой наказания в виде подписки о невыезде из города.

И еще одна категория граждан, которые могут рассчитывать на амнистирование – это те, кто находится на данный момент под следствием.

Вообще под амнистию по совершенным уголовным преступлениям могут попасть следующие категории граждан:

  • осужденные за «легкие» статьи;
  • осужденные с онкологическими заболеваниями;
  • осужденные, страдающие от туберкулеза в тяжкой его степени;
  • ветераны боевых действий;
  • инвалиды как 2-ой, так и 3-ей степени;
  • родители несовершеннолетних детей.

Помимо этого, под действие амнистии также могут попасть и все женщины, однако выпускать будут тех женщин, которые попали в тюрьму, находясь при этом в положении.

Еще один момент, который стоит отметить – это то, кто амнистия распространяет свои действия на тех граждан-заключенных, которых приговорили на тюремное заключение общим сроком менее пяти лет.

Помимо полного освобождения амнистия также может подразумевать следующие действия:

  • уменьшение сроков тюремного заключения;
  • смягчение возможных мер наказания;
  • замена более тяжелой степени наказания на степень полегче;
  • отмена дополнительных наказаний.

Однако нет того, кто бы мог гарантировать, что отмеченные выше категории осужденных смогут попасть под амнистирование. Осложняется это тем, что множество законопослушных граждан выступает исключительно против подобного процесса.

Следует помнить и о том, что амнистия является в большей степени актом милосердия, принимаемом на уровне Правительства государства. То есть он не значит, что гражданин, попавший под амнистирование, на самом деле невиновен в том, что сделал.

Под амнистию не попадут следующие категории заключенных:

  • убийцы (касается только тех, кто убил двоих или большее количество граждан);
  • грабители, взламывающие квартиры;
  • люди, осужденные за торговлю или кражу людей;
  • серийные убийцы и маньяки;

В том случае, если заключенный попадает к той категории граждан, которые способны выйти на свободу раньше установленного срока в связи с амнистией, необходимо составить и подать соответствующее ходатайство, полностью соответствующее нормам и статьям действующего законодательства.

Важно также отметить и то, что под процедуру амнистии никогда не будут попадать злостные заключение, совершившие насильственное, тяжелое преступление, а также те, кто сидел уже несколько раз.

Что такое амнистия в уголовном праве – понятие, законодательная база

На кого может распространяться амнистия и кто ею занимается

Узнать о том, что амнистия вступила в свою законодательную силу можно из соответствующего сообщения о том, что Госдума России издала практически в одно и то же время два постановления.

Это объявление амнистии и документ, регламентирующий особенности и правила трактования амнистии.

Представленные документы являются дополнением друг для друга, поэтому допускается исключительно совместное их использование.

В первом документе перечисляются все те граждане-осужденные, которые могут получить помощь в виде амнистии в любом ее проявлении, а также перечисляются все необходимые условия для реализации и применения данного акта. Здесь же будут отмечены те граждане и те их категории, которые не способны воспользоваться подобным видом снисхождения.

Что же касается второго акта, то в нем указывается информация о том, какой именно орган должен будет заниматься процессом. Там же будут объяснены термины, понятия и определения, имеющиеся в первом документе.

Амнистирование объявляется непосредственно государственной думой, а вот постановление может быть опубликовано в течение 3 дней со дня принятия. Соответственно, вся информация, которая может принести пользу государству и народу, сразу же выносится в СМИ. Там же выносятся инициативы, мнения правозащитных компаний и партий относительно важности проведения амнистирования.

К процессам амнистирования чаще всего подключаются не только партии, правозащитники или соответствующие активисты правами, но также и квалифицированные юристы, имеющие опыт со всеми или многими подобными вопросами. Также в процессе разработки документации к делу могут быть подключены специалисты, работающие в сфере исполнения судебных наказаний.

Однако на практике же картина представляется немного иначе, ведь по факту постановление разрабатывается специальными органами, после чего его подписывает лично Владимир Путин. И лишь после этого момента амнистия обретает свою законную силу.

Статьи, попадающие под амнистию

Перед тем, как документ об амнистии будет официально принят, над ним как следует поработают, причем делают это не только квалифицированные юристы политические деятели, но также и специалисты других областей.

Это могут быть также аналитики и психологи. Они детально рассчитывают возможные последствия амнистии, а также способность после ее проведения поддерживать благоприятный уровень безопасности в рамках всего государства.

И, исходя из этих данных, под действие этого процесса не попадают особо опасные для социального общества граждане-осужденные. К таковым относятся убийцы, насильники, а также те, кто был осужден за совершение особо тяжких преступных деяний и те, кто находится за решеткой пожизненно.

Что же касается тех законов и статей УК, на которые могут распространяться действия амнистирования, то под этот процесс подают любые статьи УК России.

Все они изначально находят отражение в соответствующем постановлении «Об объявлении амнистии».

Что же касается окончательного варианта, в котором перечисляются согласованные и выбранные статьи, то он становится известен лишь после формирования и подписания соответствующих документов.

Как узнать когда будет проходить амнистия по тяжким статьям

Изданные акты амнистирования становятся на законных основаниях для проведения всех последующих действий.

Во-первых, компетентными органами выносится решение об освобождении граждан.

Для этого сначала издается соответствующее постановление от органов правосудия о последующем освобождении по отношению к одному или нескольким заключенным.

При этом заключенный, на которого распространяется действие закона об освобождении, должен подходить под критерии осужденных, в отношении которых распространяется действие акта о милосердии.

Во-вторых, компетентные органы утверждают приказы об освобождении.

Сделать заключенного свободным лишь на основании соответствующего приказа, объявленного руководителем исправительного учреждения, причем этот самый приказ должен быть утвержден лично прокурором.

Что же касается государственных учреждений, то они должны заниматься составлением документации самостоятельно. Это должна быть та документация, которая необходима для последующего освобождения.

Если гражданин на момент составления и согласования находится под следствием, то освобождением этого человека занимаются лично работники следственных органов. Что же касается суда, он выносит такие же постановления по отношению к следующим гражданам:

  • дела, находящиеся в производстве;
  • граждане, осужденные условно;
  • те, кто подлежит освобождению по УДО;
  • заключенные, получившие смягчение вынесенного наказания по УК России.

Если говорить об исправительных учреждениях, то они точно также занимаются оформлением документов на другие разновидности преступных деяний, которые могут подлежать амнистии. Правда, к исключениям в данном случае относится штраф. Однако под амнистию попадают штрафные санкции, смягчением которых занимаются сотрудники службы судебных приставов.

Также к исключениям относятся некоторые обращения, составленные адвокатами осужденных, но распространяется это только на те случаи, при которых про осужденных забыли или в отношении них не были подготовлены постановления.

При этом стоит помнить, что амнистия законодательно проводится единожды в год, а не в честь каждого отдельно взятого большого праздника.

Читайте также:  Женские тюрьмы и колонии в России: условия содержания и сколько расположено в РФ

Что такое амнистия в уголовном праве – понятие, законодательная база

Почему проводится амнистия

Любая амнистия, вне зависимости от года ее проведения и праздника, в честь которого ее сформировали, проводится для улучшения общества. Если быть точным, то цель амнистии – сделать человеческое общество в России более социальным и гуманным.

К примеру, государственные структуры надеются на то, что заключенные, получившие право выйти раньше или стали свободными, смогут нормально адаптироваться в социальном обществе, влиться в коллектив на рабочих должностях, а также принести государству определенную пользу.

При этом важным условием для таких граждан является полное соблюдение действующего законодательства.

Другие цели процесса амнистирования можно охарактеризовать так:

  1. Проявление милосердия к тем гражданам, которые однажды нарушили действующее законодательство.
  2. Уменьшение нагрузок на государственный бюджет.
  3. Прекращение вооруженных конфликтов.
  4. Остановка или замедление противостояния между сторонами.

По результатам акции происходит незамедлительное освобождение одного или нескольких заключенных за те уголовные правонарушения, которые были совершены им ранее.

Эти граждане могут также рассчитывать на то, что их срок тюремного заключения может быть уменьшен.

Также есть и такие случаи действия амнистии, при которой в отношении заключенных могут быть применены мягкие меры тюремного заключения. А еще судимость может быть снята по некоторым другим причинам.

И еще одна важная функция амнистии – это значимость для тех граждан, которые на данный момент находятся вне тюремного заключения, но все же чувствуют груз ответственности уголовного характера.

Другими словами, это те граждане, у которых уже была судимость уголовного характера, наличие которой было зафиксировано в государственной базе.

В случае амнистии подобные сведения сотрутся, что значительно упростит процесс адаптации бывших заключенных в рамках социального общества.

Последние новости об амнистии

На данный момент, согласно официальным источникам, в различных учреждениях для лишения граждан свободы находится более 800 тысяч граждан России. Речь идет о тех гражданах, которые были осуждены за совершение как легких, так и тяжких преступных деяний.

Также отмечается, что в последних и последующих амнистиях под их действие будут попадать те граждане, которые искренне и глубоко осознали собственную вину. Что же касается тех граждан-осужденных, которые по какой-либо причине не принимают ответственность за совершенное деяние уголовного характера, не будут внесены в список.

Некоторые адвокаты уверены в том, что подобная процедура амнистирования нарушает государственные человеческие права в рамках общества.

Связан этот момент с тем, что некоторые граждане не способны или не могут признать собственную вину за совершенное преступление по политическим или личным причинам.

И многие активисты оппозиций, занимаясь профессиональной деятельностью, настаивают на том, что в отношении подобных граждан было проявлено милосердие.

В 2017-ом году под действие амнистирования попало свыше 25 тысяч осужденных граждан. Что же касается той же процедуры, проведенной в 2018-ом году, то на свободу вышло бы 75 тысяч граждан. Однако в 2018-ом году этот процесс не был произведен.

И в этих процессах крайне важно то, чтобы осужденных и освободившихся граждан хорошо приняли в обществе и дали этим гражданам все необходимое для проживания. Это касается места жительства, а также постоянное и официальное трудоустройство.

Для того, чтобы попасть под действие амнистирования в 2019-ом году, следует обратиться к квалифицированному адвокату. Конечно, это возможно и имеет смысл лишь в том случае, если гражданин попадает под категорию тех граждан, в отношении которых данный процесс может быть осуществлен.

Источник: https://yurlitsa.ru/ugolovnaya-amnistiya-po-kakim-statyam-budut-amnistirovat-i-ot-chego-vse-zavisit/

Амнистия в уголовном праве

Амнистия выступает очень важной категорией уголовного права, поскольку ее применение непосредственно связано с положительным влиянием на правовой статус осужденных к уголовной ответственности за совершение общественно-опасных деяний. При этом в наиболее общем виде, рассматриваемая категория может быть определена следующим образом:

Амнистия – это государственно-властная мера, принимаемая в установленном порядке по решению уполномоченного органа государственной власти к лицам, осужденным за совершение преступлений, сущность которой состоит в частичном или полном освобождении соответствующих лиц от уголовного наказания, замене соответствующего наказания на более мягкое или в полном прекращении уголовного преследования.

С амнистией, как мерой освобождения или смягчения уголовного наказания тесно связана категория помилования. Различие между ними состоит в том, что помилование применяется по отношению к отдельным, индивидуально-определенным лицам, в отношении которых вынесено решение о помиловании, в свою очередь, под сферу реализации амнистии всегда попадает определенная группа осужденных:

Что такое амнистия в уголовном праве – понятие, законодательная база

Как правило, в качестве причины и значения объявления амнистии признается достижение гуманистических целей, однако, возможно ее применение и из исключительно практических соображений: снижение численности лиц, содержащихся в учреждениях, исполняющих наказания, достижение определенных политических задач и т.д.

Поводами для объявления амнистии во многих странах (в том числе в Российской Федерации) зачастую являются памятные даты, национальные праздники, юбилейные события и т.д.

Амнистия в уголовном праве иностранных государств

В настоящее время институт амнистии широко применяется по всему миру и известен действующему уголовному законодательству многих стран.

Пример 1

Так, например, осуществление амнистии предусмотрено в настоящее время уголовным законодательством стран СНГ, Австрии, Португалии, Турции, Франции и многих других стран.

Однако, несмотря на широкую распространенность, в разных странах может отличаться сфера применения амнистии: в одних государствах амнистии объявляются достаточно часто и охватывают значительные количества преступников, в других – напротив, амнистии применяются только в исключительных случаях и касаются небольшой определенной группы преступников. К примеру, подобная выборочность характерна для стран Латинской Америки, амнистия в которых, как правило, затрагивает только, так называемых, «политических» преступников.

Также необходимо обратить внимание на то, что амнистия, несмотря на отмеченную выше широкую распространенность в уголовном законодательстве различных стран, применяется в настоящее время не во всех странах.

В частности, институт амнистии отсутствует в уголовном праве стран англо-саксонской правовой семьи, а также в Германии, Испании, Эстонии, Норвегии и других странах.

Более того, например, в Польше применение любого рода амнистий признано противоречащим действующей конституции, а следовательно – запрещено к применению.

Отсутствие рассматриваемого института в названных странах обосновывается по-разному: ряд исследователей связывает это с постоянным совершенствованием уголовно-правового регулирования, гармоничностью целей и мер уголовного наказания, следовательно, институт «амнистии», как инструмент освобождения от уголовного наказания утрачивает свою актуальность. Другими исследователями в качестве соответствующих причин называются исторические обстоятельства, связанные с тем, что монархи многих государств (в том числе во Франции), чрезмерно широко пользовались правом амнистии и помилования, что приводило к фактической безнаказанности преступников, обладавших связями с первыми лицами государства.

Институт амнистии в российском праве

В Российской Федерации, правовое регулирование вопросов, связанных с осуществлением амнистии регулируется в первую очередь, Конституцией РФ, нормами которой объявление амнистии отнесено к исключительной компетенции Государственной думы РФ, а также положениями Уголовного кодекса РФ, в которые непосредственно раскрывается содержание рассматриваемого института. В отечественной юридической науке вопрос о правовой природе института амнистии однозначно не решен и выделяется три основные точки зрения на этот счет:

  • Амнистия – институт уголовного права, поскольку именно нормами уголовного законодательства раскрывается соответствующее понятие, происходит правовое регулирование отношений, связанных с освобождение от уголовной ответственности в результате амнистии и т.д.;
  • Амнистия – институт государственного права, поскольку ее объявление выступает одним из полномочий высшего законодательного органа Российской Федерации – Государственной Думы;
  • Амнистия – это смешанный государственно-правовой и уголовно-правовой институт, то есть правовая природа рассматриваемого института двойственна.

Необходимо также обратить внимание на то, что в отечественном уголовном законодательстве установлены правила о том, что несмотря на возможность освобождения от уголовной ответственности в результате амнистии, в результате ее осуществления не ставятся под сомнение преступность деяний, совершенных лицами, подпадающими под соответствующий акт амнистии, кроме того, амнистия не связывается с сомнениями в обоснованности и законности действий и решения органов предварительного расследования и суда, а также не выступает основанием для реабилитации лица, привлеченного к уголовной ответственности – таким образом, соответствующее лицо продолжает считаться обоснованное привлеченным к уголовной ответственности и виновным в совершении общественно-опасного деяния.

Источник: https://spravochnick.ru/pravo_i_yurisprudenciya/ugolovnoe_pravo/amnistiya_v_ugolovnom_prave/

Юридическая природа амнистии как категории конституционного права

Вопрос об амнистии неоднократно становился предметом научных исследований в рамках уголовно-правовой науки, однако, амнистия имеет прямое конституционное происхождение, является конституционным основанием освобождения от ответственности и наказания, осуществляется в конституционно-правовом пространстве, вне правосудия, а также лежит в области конституционно-правовой политики. В силу этого, в своей статье мы бы хотели исследовать амнистию, прежде всего, с позиций конституционного права и доказать, что рассмотрение амнистии лишь в рамках уголовного права – ошибочно.

Для детально рассмотрения данной категории, несомненно нужно начать с истории возникновения как такового понятия «амнистия». Существуют различные мнения, по поводу его зарождения.

Одни относят ее появление ко времени Древнего Рима, другие же говорят о еще более раннем появлении – времен Хаммурапи, во втором случае, ссылаются на случай, когда сын царя Вавилонии Хаммурапи помиловал раба, шедшего на смертную казнь.

Российскому же законодательству, в больше известно понятие «помилование», а не «амнистия», которое появилось позднее. В законодательстве дореволюционного времени вообще не существовало такого термина.

Но все же, можно говорить о применении подобной практики еще на Руси, так как еще в то время, на почве религиозности, совершались так называемые амнистии в честь Пасхи, Масленицы, перед началом Великого поста, накануне Светлого воскресения и других церковных праздников.

В династических же целях, амнистия впервые применялась Борисом Годуновым при его короновании в 1598 году, а позже Лжедмитрием было объявлено помилование почти всем князьям и боярам, подвергшимся гонению со стороны Годунова.

Значимым для развития амнистии является период правления Екатерины Великой, примечательным является исчезновение в Манифестах того времени религиозной подоплеки амнистии. Также в период царствования Николая 2 издается целый ряд манифестов об амнистии.

Как самостоятельный институт, амнистия получила свое развитие в СССР. Одним из первых актов об амнистии был акт к десятой годовщине Великой Октябрьской социалистической революции (2.11.1927 г.), по поводу применения ряда его статей уточнялось, что «амнистия должна применяться судебными органами не только по делам осужденных, но одновременно с вынесением приговоров».

Читайте также:  Снятие судимости при условном осуждении – условия и сроки

В годы великой Отечественной войны было несколько Указов Президиума Верховного Совета СССР об амнистии. К ним относились, например, указ «О предоставлении амнистии лицам, самовольно ушедшим с предприятий военной промышленности и добровольно возвратившимся на эти предприятия» (30.12.1944 г.), «Об амнистии в связи с победой над гитлеровской Германией» (07.07.1945 г.) и другие.

В Конституциях СССР 1977 и 1978 годов значительно расширялась правовая основа амнистии, предусматривалась возможность объявления амнистии на любой стадии процесса. Амнистия являлась прерогативой высших органов государственной власти, акты амнистии издавались в форме Указов Президиума Верховного Совета.

В настоящее время, издано несколько постановлений об амнистии. К ним относятся, например, «Об объявлении амнистии в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» (2005 г.), «Об объявлении амнистии в отношении лиц, совершивших преступления в период проведения контртеррористических операций на территориях субъектов РФ, находящихся в пределах Южного федерального округа» (2006 г.), «Об объявлении амнистии в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов») (2010 г.), «Об объявлении амнистии» (2013 г.).

Традиционно, амнистия рассматривается как частичное или полное освобождение от ответственности или наказания лиц, совершивших преступления, или от иных уголовно-правовых последствий совершения преступления [4].

Уже на этой стадии упускается то обстоятельство, что амнистия освобождает и от конституционно-правовой ответственности тоже, ведь если амнистия освобождает от лишения свободы, то тем самым она снимает и все конституционные ограничения, которые налагались на гражданина, отбывавшего наказание.

Допустимо было бы обозначить амнистию как межотраслевое явление, включающее в себя нормы как конституционного, уголовного права и уголовно-процессуального права, так и других отраслей права.

Но, как уже было ранее нами сказано, на наш взгляд, в первую очередь, это конституционное явление, так как базой юридической природы амнистии выступают конституционно-правовые нормы, которые характеризуют амнистию как акт государственной власти, выражающий базовые принципы российской государственности, а также базовые конституционно-правовые принципы, которые четко прослеживаются в данном аспекте. Так, например, нельзя отрицать присутствие в актах амнистии такого конституционного принципа, как защита прав и свобод личности, принцип гуманизма и др.

В связи с этим, амнистия – это акт милосердия и гуманизма, основанный на конституционных ценностях, направленный на освобождение от наказания, или его смягчение и обеспечивающий общественную безопасность прав и интересов граждан.

Выделим характерные признаки амнистии:

  1. издание актов об амнистии – это прерогатива высшего органа государственной власти;
  2. амнистия не отменяет и не изменяет нормы уголовного законодательства;
  3. амнистия не ставит под сомнение преступное деяние как таковое;
  4. акт об амнистии не реабилитирует лицо;
  5. амнистия действует в течение непродолжительного периода, вместе с другими уголовными законами;
  6. четкие исходные условия и границы применения;
  7. Выступает как акт милосердия со стороны государства.

Несмотря на то, что мы относим амнистию к конституционному явлению, в самой Конституции России содержится достаточно сжатая формула амнистии, которая относит право объявления амнистии к полномочиям Государственной Думы.

Из этого следует, что, обладая этим правом, Государственная Дума обладает и правом официального толкования актов амнистии.

Акт амнистии – специфический правовой документ, особенность которого заключается в пояснении порядка действия данного акта во времени и распространении на деяния, совершенные до издания самого акта [3]. Акты амнистии можно условно разделить на:

  1. акты широкого применения, относящиеся к значительному числу лиц (амнистия 24.12.97 г., приведшая к освобождению 400 тыс. условно осужденных лиц, лиц, к которым была применена отсрочка исполнения наказания, лиц, осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, и др.);

Источник: https://sibac.info/studconf/social/lviii/84983

Акты о амнистии и их применение

Известно, что амнистия (от греч. amnestia – забвение, прощение) как институт права имеет давние традиции и глубокие исторические корни. В качестве акта высшего проявления гуманизма амнистия широко применяется уполномоченными на то государственными органами большинства стран мира.

При этом публичная власть как бы прощает оступившимся их грехи в связи с событиями большой общественной или государственной значимости. Во времена абсолютизма амнистии объявляли монархи. В современных государствах это, как правило, прерогатива законодательной власти, т.е. парламентов.

Актуальность исследования темы настоящей работы обусловлена целым рядом обстоятельств. Так, например, не является в этом плане исключением и Россия. В соответствии со ст. 103 Конституции Российской Федерации в предмет ведения нижней палаты отечественного парламента входит, наряду с иными полномочиями, и принятие актов об амнистии, а также о порядке их исполнения. Причем Государственная Дума довольно активно использует предоставленное ей Основным законом полномочие.

За период существования российского парламента (который историю своего существования отсчитывает с момента принятия действующей Конституции) его нижней палатой – Государственной Думой принято более двух десятков актов об амнистии и порядке их исполнения.  И вряд ли эта проблема могла привлечь внимание, если бы не одно «но».

Речь идет о принятии Государственной Думой печально известных постановлений «Об объявлении амнистии в связи с 55–летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов» и «О порядке применения Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Об объявлении амнистии в связи с 55–летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов». Беспрецедентность принятого нижней палатой решения очевидна. Такого российское общество не помнит с 1953 г., когда под амнистию, инициированную Берия, попало также большое число осужденных.

            Уместно отметить, что в соответствии с концепцией взаимоотношений между личностью и государством в современных правовых системах оно среди прочих осуществляет и функцию уголовного преследования в силу того, что преступление по своей социальной природе – общественно опасное деяние.

При таком положении государство, в принципе, вправе применять амнистию и освобождать определенный круг лиц от уголовного наказания. Но они не освобождаются, однако, от обязанности возместить причиненный ущерб. В этой связи уместно вспомнить выступление в Государственной Думе депутата В.

Илюхина, который обоснованно заметил, что в соответствии с постановлением под амнистию, приуроченную к юбилею Победы, могли попасть и инвалид Басаев, и орденоносец Масхадов.

Благодаря быстрому реагированию правоприменительных органов ситуацию удалось удержать под контролем. Постановлением от 28 июня 2000 г. Государственная Дума внесла изменения в ранее принятый акт.

Между тем вряд ли такие действия способствуют укреплению авторитета как одной из плат представительного органа страны, так и государственной власти в целом.

Скоропалительность принятия амнистии, а затем внесение в нее изменений обозначили проблему, требующую скорейшего законодательного решения. В противном случае нет гарантий от подобных «ошибок» нижней палаты парламента и в будущем.

А ведь амнистия затрагивает конституционные права широкого круга граждан. Людям трудно понять, почему вчера еще они подлежали освобождению от наказания по амнистии, а сегодня решение отменено, причем тем же органом, который его и принимал.

Предмет исследования работы — акты об амнистии и их применение.          Объектом исследования выступают акты об амнистии.  Цель исследования – рассмотрение понятия амнистии, анализ актов об амнистии и специфика их применения.

Согласно цели в работе необходимо решить следующие задачи:исследовать юридическую природу институтов амнистии и помилования, акты об амнистии  и  помиловании; рассмотреть практику применения актов об амнистии.

В работе использованы нормативно-правовые акты РФ, а так же труды отечественных ученных, занимающихся проблемой ответственности и исполнения наказания в уголовном праве.

Методологической базой выполненной работы являются принципы объективности, методы индукции и дедукции, анализа и синтеза, логический метод, метод системно-структурного анализа.

1 Освобождение от уголовного наказания. Институты амнистии и  помилования: основные понятия, сравнительный анализ

В связи с тем, что амнистия и помилование являются обстоятельствами освобождение от уголовного наказания, считаю необходимым обратиться к понятию и значению освобождения от уголовного законодательства (наказания).

Освобождение от наказания — институт уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного права, предусматривающий основания, порядок и условия неприменения наказания либо освобождения от дальнейшего отбывания наказания полностью или частично.

Ещё самому древнему уголовному законодательству был известен, а уголовные кодексы всех современных государств предусматривают ряд обстоятельств, устраняющих наказание. При этом подобное решение вопроса отнюдь не означает, что совершённое деяние утратило признаки, присущие преступлению, а лицо, его совершившее, перестало быть опасным для окружающих.

В ряде случаев применение к осужденному даже самого незначительного по тяжести уголовного наказания оказывается из-за наличия каких-либо фактических или уголовно-правовых обстоятельств невозможным либо нецелесообразным.

Наличие различных форм реализации уголовной ответственности позволило отечественному законодателю предусмотреть систему таких обстоятельств, коренящихся или в физической невозможности, или юридической бесцельности уголовного наказания, которые обуславливают необходимость института освобождения от уголовного наказания. Термин “освобождение” означает не сам процесс, а уголовно-правовой результат.

Как известно в отдельных (и весьма многочисленных) случаях освобождению от уголовного наказания может предшествовать освобождение от уголовной ответственности.

Однако, освобождение от уголовного наказания не влечёт автоматического (одновременного) освобождения осуждённого от уголовной ответственности.

Кроме того, при освобождении от уголовной ответственности уголовно-правовые регулятивные отношения прекращают своё действие, тогда как при освобождении от уголовного наказания (функционально и содержательно охватывающим освобождение и от его отбытия) они нередко сохраняются (например, до погашения или снятия судимости). При разграничении данных институтов уголовного права на сегодня ещё нельзя не учитывать и их различную уголовно-процессуальную форму: освобождение от уголовного наказания, в отличие от уголовной ответственности, осуществляется только судом.

Освобождение от уголовной ответственности — институт уголовного права, включающий освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием (ст. 75 УК РФ), в связи с примирением с потерпевшим (ст. 76 УК РФ), в связи с истечением сроков давности (ст. 78 УК РФ), а также по акту амнистии (ст. 84 УК РФ).

При общей социально-правовой направленности виды освобождения от уголовного наказания имеют различную законодательную трактовку и требуют для своей реализации различных оснований и условий.

Читайте также:  Подделка документов – статья и ответственность по УК РФ

Единства мнений относительно классификации (типологии) оснований освобождения от уголовного наказания среди специалистов нет.

Поэтому теоретически целесообразным и практически значимым представляется деление всех известных действующему отечественному уголовному законодательству видов освобождения от уголовного наказания на безусловные и условные, в рамках которых должна быть предусмотрена более дробная классификация.

Подобная градация предопределяет не только содержание того или иного вида освобождения, особый порядок самой процедуры освобождения, но и разницу уголовно-правовых последствий.

Исходя из этого, рассмотрим три основных группы.

Первую группу составляют следующие виды безусловного освобождения: военнослужащего в связи с его заболеванием; в связи с зачётом времени содержания под стражей; в связи с заменой неотбытой части наказания более мягким видом наказания; по истечении срока давности обвинительного приговора суда; по отбытии срока наказания.

При этих видах освобождения от уголовного наказания перед лицом не ставится никаких условий, т.е. вменение ему в обязанность отбыть (доотбыть) наказание, от которого он освобождён, даже в случае его откровенно отрицательного (но не преступного) поведения в последующий период.

Вторая группа включает виды освобождения условного характера, куда входят: условное осуждение; условно-досрочное освобождение; освобождение по болезни; отсрочка отбытия наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей.

         Здесь перед освобождаемым официально ставятся условия, которые он обязан соблюдать в период так называемого испытательного срока. В случае же несоблюдения этих условий осуждённый обязан полностью или частично отбыть оставшуюся (неотбытую) часть наказания.

В третью группу входят так называемые универсальные, общие виды, которые при наличии соответствующих обстоятельств могут быть как безусловными, так и условными. К ним традиционно относятся амнистия и помилование.

Амнистия и помилование представляют собой две разновидно­сти полной или частичной отмены юридических последст­вий совершения преступления, осуществляемого в несудебном по­рядке.

Амнистия и помилование облегчают участь лиц, осужден­ных за преступления, которые, как правило, не представляют боль­шой общественной опасности и создают дополнительный стимул для исправления осужденных и их скорейшего приспособления к жизни в обществе.

Термин «амнистия» происходит от греческого слова amnestia, которое означает забвение, прощение. Амнистия является смешанным видом освобождения: с помощью акта амнистии возможно применение любого вида освобождения как от ответственности, так и от наказания, и практически на любой стадии уголовного процесса.

Амнистия – это внесудебный акт освобождения от уголовной ответственности и наказания. Во все времена и у всех народов амнистия рассматривалась как исключительная прерогатива суверенов – высших органов государственной власти и управления.

Чаще всего акты амнистии принимаются в связи с какими-либо знаменательными событиями в жизни государств. . Так, Стоглавый Собор объявил амнистию к церковному празднику Пасхи, по которой освобождались все тюремные сидельцы, кроме осуждённых за убийство и разбой.

Со времён Бориса Годунова стали обычными амнистии по поводу восшествия на престол, болезни или выздоровления царя или членов его семьи, рождения наследника, за помин души и т.п. Пётр Великий к таким поводам добавил амнистии в честь викториальных дней — победы в сражениях.

В советское время амнистии издавались в честь знаменательных событий: в связи с 50-летием Октября, 50-летием победы в Великой Отечественной войне и т.п.

Конституция РФ относит объявление амнистии к ведению Государственной Думы Федерального Собрания РФ. Часть 1 ст. 84 УК лишь дублирует конституционное положение, закрепляя, что амнистия объявляется Государственной Думой. Таким образом, амнистия – это государственно-правовой, а не уголовно-правовой акт, однако, последствия ее применения существенно затрагивают сферу уголовного права.

То обстоятельство, что амнистия – внесудебный акт, и ее достоинство, и ее недостаток. Государственная дума, несмотря на то, что она является законодательным органом власти страны, в основе своей состоит из депутатов, весьма далеких от вопросов применения права, тем более уголовного.

Отсюда нередко актами амнистии перечеркивается многолетняя и многотрудная работа всех звеньев правоохранительных органов; зачастую они содержат положения, которые никак нельзя признать справедливыми и гуманными.

Например, от наказания освобождаются лица, виновные в совершении тяжких преступлений, а те, кто совершил преступления средней тяжести, амнистии не подлежат.

Эти обстоятельства привели к тому, что амнистия как вид освобождения имеет давних и последовательных противников, в числе которых был И. Кант, Ч. Беккарий и др. По их утверждению, ничто не может оправдать такое ниспровержение силы закона и судебного приговора, каким является амнистия.

Несмотря на это, именно амнистия наряду с помилованием является одним из самых исторически устойчивых институтов уголовного права

Так же как и амнистия, помилование является смешанным видом освобождения от уголовного ответственности и наказания. Однако ч.2 ст. 85 УК предпринимает попытку сузить круг: “Актом помилования лицо, осуждённое за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания. С лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость”.

Тем самым устанавливается, что с помощью акта помилования лицо не может быть освобождено от уголовной ответственности. Невозможно освободить от наказания и в момент вынесения приговора. Таким образом, помилование трансформируется из смешанного вида в разновидность освобождения от дальнейшего отбытия наказания.

Существует мнение, что подобное сужение сферы действия помилования и тем самым изменение её юридической природы не совсем оправдано. Действительно, чаще всего помилование применяется к лицам, уже осуждённым и отбывающим наказание, в большинстве случаев — при замене смертной казни пожизненным заключением. Но помилование, так же, как и амнистия, является внесудебным актом.

Помилование — прерогатива Президента Российской Федерации, который может применить любой вид освобождения на любой стадии уголовного процесса и по любому уголовному делу.

Источник: https://www.yaneuch.ru/cat_50/akty-o-amnistii-i-ih/40910.1270215.page1.html

Амнистия и помилование: порядок применения

Амнистия (от греч. amnestia – прощение)  представляет собой полное или частичное освобождение от наказания лиц, совершивших преступления, либо замена этим лицам назначенного судом наказания более мягким.

По своей сущности амнистия – акт гуманизма и милосердия со стороны государства. Впервые в России законодательно амнистия была закреплена в Указе об амнистии, принятом Временным правительством 7 марта 1917 г.

Согласно ст. 84 УК амнистия объявляется Государственной Думой Федерального Собрания РФ в отношении индивидуально не определенного круга лиц.

Актом об амнистии лица, осужденные за совершение преступлений, могут быть освобождены от наказания, либо назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, либо такие лица могут быть освобождены от дополнительного вида наказания.

С лиц, отбывших наказание, актом об амнистии может быть снята судимость.

Решение о применении акта об амнистии принимается в отношении каждого лица индивидуально. При отсутствии необходимых сведений об этом лице рассмотрение вопроса о применении акта об амнистии откладывается до получения дополнительных документов.

Учреждения и органы, на которые возложено исполнение Постановления об амнистии, вправе запрашивать у соответствующих учреждений документы, необходимые для принятия решения о применении акта об амнистии. Такие запросы исполняются незамедлительно.

Акт об амнистии не вносит изменений в уголовный закон, не ставит под сомнение законность и обоснованность приговора суда, имеет, как правило, универсальный характер, поскольку обычно применяется и к лицам, в отношении которых производится предварительное расследование, и к лицам, в отношении которых дела находятся в производстве суда, и к уже осужденным и отбывающим наказание.

Пределы применения акта амнистии указываются в тексте постановления об объявлении амнистии. Вопросы о порядке и сроках применения акта амнистии разрешаются Государственной Думой в соответствующих постановлениях, специально принимаемых в день объявления амнистии. Акт об амнистии вступает в силу с момента его принятия или со дня официального опубликования.

Исполнение акта об амнистии возлагается как на суды, так и на органы исполнительной власти (органы дознания и предварительного следствия, внутренних дел, уголовно-исполнительные инспекции, администрацию исправительных колоний, следственных изоляторов, командиров дисциплинарных воинских частей), в зависимости от стадии производства по конкретному делу.

При применении акта амнистии судом к лицу, которое не подпадало под его действие, ошибка может быть исправлена лишь в кассационном порядке. По смыслу ст. 405 УПК, определяющей недопустимость поворота к худшему при пересмотре судебного решения в порядке надзора, приговор или иное судебное решение не могут быть отменены в связи с неправильным применением акта амнистии надзорной инстанцией.

Помилование пор сравнению с амнистией имеет более древнюю историю (еще в древнем Риме издавались распоряжения о прекращении уголовного преследования в отношении конкретных лиц).

Помилование осуществляется Президентом РФ в отношении индивидуально определенного лица (ст. 85 УК).

Актом помилования лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания. С лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость.

Ходатайство о помиловании подаетсяосужденным, его адвокатом, родственником либо иным лицом, заинтересованным в смягчении участи осужденного.

Адресуется ходатайство Президенту РФ, но подается ходатайствующим в администрацию соответствующего уголовно-исполнительного учреждения или органа, исполняющего наказание в соответствии со ст. 176 УИК.

Текст данного ходатайства вместе с обосновывающими материалами, копией обвинительного приговора и характеристикой осужденного регистрируется администрацией учреждения в специальном журнале учета ходатайств о помиловании в день его подачи и направляется в территориальный орган Минюста России в субъекте РФ не позднее чем через 20 дней со дня его подачи.

При решении вопроса о помиловании во внимание принимаются следующие обстоятельства:

  • характер и степень общественной опасности совершенного преступления;
  • поведение осужденного во время отбывания (исполнения) наказания;
  • срок отбывания (исполнения) наказания;
  • возмещение материального ущерба, причиненного преступлением;
  • данные о личности осужденного (состояние здоровья, количество судимостей, семейное положение и возраст).

О направлении ходатайства о помиловании осужденный уведомляется администрацией учреждения под расписку на копии сопроводительного письма. Отказ в направлении ходатайства о помиловании не допускается.

Источник: https://law.wikireading.ru/420

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector