Статья 292 УК РФ о служебном подлоге: виды подлога и отличие от смежных преступлений

Люди, занимающие высокие посты или должность, позволяющую совершать определенные действия, могут превысить допустимые обязанности и пользоваться своим положением, они часто сочетается с тем, что проводится подлог документов должностным лицом.

Для понимания этого вопроса следует обратиться к действующему законодательству. Куда звонить, если полиция превышает полномочия? Узнайте об этом из нашей статьи.

Понятие и отличие от других видов деяний

Статья 292 УК РФ о служебном подлоге, виды подлога и отличие от смежных преступлений

  1. Что это такое?
  2. Для того чтобы не быть обманутым со стороны других лиц, человек занимающий определенный пост, должен понимать какая ответственность предусмотрена на подлог документов.
  3. Поскольку фальсификация с документацией часто выясняется в ходе проверок.

Важно различать понятия нарушения служебных полномочий и подлога. В первом случае речь идет о выходе гражданина за пределы вверенных ему полномочий.

  • Во втором он действует в рамках дозволенной ему компетенции, но с использованием искаженных сведений в официальных документах.
  • Подлог, проводимый на рабочем месте, часто характеризуется размещением неверных данных в установленные официальные документы.
  • Цель подобных видов противоправных действий заключается в исправлении действительной информации в собственных интересах.

Под материальным видом подлога понимают внесение неверных сведений в настоящий документ путем дописки, корректировки и подчистки. Для того чтобы лица, проверяющие сведения, получили ложную информацию.

Служебный подлог признается совершенным видом преступления, но только в случае, если он является отдельным фактом преступления. Однако это бывает редко и часто служебный подлог сочетается с корыстными интересами.

Статья 292 УК РФ о служебном подлоге, виды подлога и отличие от смежных преступлений

  1. Существует интеллектуальный вид подлога, то есть повторное производство документа.
  2. Преступление подобного вида признают полностью законченным тогда, когда в документ уже внесены ложные сведения или он выпущен снова.
  3. Субъект, принимающий участие подлоге на службе, осознает характер своих действий и знает, какие последствия могут ожидать за подобное деяние, но все равно идет на внесение неверных сведений с целью получения личной выгоды.

Примеры злоупотребления должностными полномочиями вы найдете на нашем сайте.

Служебный вид подлога определяется статьей 292 УК РФ. Законодатель определил этот вид преступления как опасным для общества.

В соответствии с этой статьей под подлогом понимают внесение ложных сведений в документацию. Преступления, входящие во вторую часть статьи 292 УК РФ, имеют более тяжелые последствия для правонарушителей.

Важно отметить, что законодательство не выделяет целей, для которых осуществлялись действия по подлогу документации. Для представителей закона важен факт внесения подложных сведений в официальные виды документации.

Состав преступления

Статья 292 УК РФ о служебном подлоге, виды подлога и отличие от смежных преступлений

Согласно определенному контексту преступлений, подобный вид противоправного деяния относят к деяниям, совершаемым против государственной власти.

Это противоправное деяние нарушает существующий порядок и полноценное функционирование учетной информации. Из-за этого происходят сбои в номенклатурном производстве.

При определении состава преступления выделяют следующие параметры:

  • непосредственным объектом преступления является нормативная деятельность в органах государственной власти, местного самоуправления и иных структурных подразделениях;
  • под объективной стороной противоправного деяния является действия определяющие изготовление документа, который считается незаконным;
  • в качестве субъекта выделяют должностное лицо, осуществившее подлог;
  • субъективная сторона преступления — это умысел, который направлен на получение определенной выгоды через совершение подлога.

При квалификации преступления часто ищут цель, для которой был создан подлог. Она может быть нескольких видов:

  1. Использование подлога в личных целях. К подобному мотиву относят получение ряда льгот, оформление определенной документации и получение денежных средств для своих целей или в пользу родственников.При этом не учитывается момент получения вознаграждения за подобные действия, так как важен факт противоправных действий со стороны должностного лица.
  2. Получение материальной выгоды. Это противоправное деяние предусматривает внесение ложных сведений и исправлений в бумагах по договоренности с третьими лицами, предлагающими за услуги материальные средства. Статья 292 УК РФ о служебном подлоге, виды подлога и отличие от смежных преступленийИногда в качестве выгоды может быть задействована материальная ценность или же действия происходят с иным корыстным интересом. Как в первом, так и во втором случае, последствия, наступающие после совершения преступления, не имеют существенного влияния на ход квалификации деяния.

Чья подследственность?

Этот вид нарушения действующего законодательства имеет определенную подстледственность. Она используется при квалификации и следствия по делу связанному с подлогом.

Подследственность состоит из следующих этапов:

  1. Проверку в качестве предварительного расследования ведут дознаватели и следователи, задействованные по этому виду дел.
  2. Предварительное следствие ведут следователи из следственного комитета РФ.

Наказание и ответственность

Статья 292 УК РФ о служебном подлоге, виды подлога и отличие от смежных преступлений

Проведение подлога при нахождении на государственной службе по характеристикам близко к получению взятки, поскольку в большинстве случаев, сопровождается получением денег за осуществление подобного деяния.

Во многих случаях следствие заходит в тупик при квалификации подобного рода преступных деяний. Это связано со схожестью их осуществления.

В большинстве случаев государственным служащим вменяют подлог, как совершенный вид преступного деяния, но впоследствии выясняется, что это была фактическая взятка, которую ему предложили третьи лица и поэтому преступление переквалифицируют на другой вид уголовного наказания.

Иногда этот вид нарушения закона путают с фальсификацией. Однако это неверно и важно правильно разграничивать наличие подлога и другие виды противоправных деяний.

В соответствии со статьей 292 УК РФ, за подлог, доказанный в отношении государственного служащего, предусмотрены следующие виды наказаний:

  • штрафная санкция от ста до двухсот минимальных окладов;
  • штрафные санкции в виде одного, а иногда двух окладов, которые положены виновнику преступления;
  • обязательные виды работ, срок которых начинается от 180 часов и может достигать 240 часов;
  • исправительные виды работ, срок которых от одного до двух лет;
  • наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет.

По совокупности статей может быть предусмотрено дополнительное наказание.

О мошенничестве в сфере страхования вы можете узнать из нашей статьи.

Примеры из судебной практики

Статья 292 УК РФ о служебном подлоге, виды подлога и отличие от смежных преступлений

По статистике подобные преступления имели резкий рост с середины девяностых годов.

Однако как показывают статистические данные, в последние пять лет их количество резко снизилось.

Приблизительное количество осуществленных преступных действий в области подлога документов составляет по 4-5 тысяч за один год.

На примере судебной практики подобное деяние проще понять, а также узнать какое наказание предусмотрено за его осуществление.

В качестве примеров можно привести следующие случаи:

  1. Гражданин М как старший прораб выполнил просьбу главного бухгалтера гражданки Р и выдал ей четыре документа для командировки. В одном из них он проставил отметку, что она пребывала в командировке. На основании предоставленных бумаг бухгалтер Р отчиталась перед комиссией за возникновение недостачи. Далее кассационная инстанция отменила обвинение гражданина М в совершении служебного подлога. Суд постановил, что главный прораб не знал о намерениях работника и выдал ей удостоверения по ее личной просьбе. Соответственно он не занимался составлением ложного документа.В данном деле суть по подлогу с целью получения выгоды, вменяемому главному прорабу, полностью отсутствует.
  2. Гражданка В исполняла обязанности главного следователя. К ней поступило дело о сбыте наркотических веществ. Для того чтобы дело не затягивалось на длительный срок, а показатели гражданки В перед начальством улучшились она решила пойти на служебный подлог.Статья 292 УК РФ о служебном подлоге, виды подлога и отличие от смежных преступленийСледователь оформила расследование в виде оконченного вида преступления и поместила данные о процессе в служебные карточки. После этого она поставила свою подпись и направила документацию по указанному для этого действия адресу. Суд вынес обвинение в служебном подлоге. Однако кассационная инстанция не нашла подлога в действиях гражданки В. Это связано с тем, что карточки, используемые для отчетности, используются только внутри одного ведомства. Умысла с получением выгоды у гражданки В не имелось.
  3. Гражданин Л работал инженером в районном совхозе. Он выписывал приказы и через этот путь присваивал себе имущество совхоза. Районный судья вынес постановление о том, что имелся служебный подлог. Однако надзорный орган отменил приговор. Это связано с тем, что совхоз не имеет отношения к государственному органу, а гражданин Л не является лицом, при исполнении государственной службы. Поэтому его действия переквалифицировали в мошенничество.

После изучения судебной практики становится понятно, что подлог может нести не только материальную составляющую, но и иные причины.

Должностные лица часто идут на подобного рода действия, влекущие уголовную ответственность. Поэтому следует внимательно изучить статью, отвечающую за этот вопрос в действующем законодательстве.

Источник: https://ugkod.com/prestuplenie/podlog-dokumentov-dolzhnostnym-litsom.html

Какое наказание назначают за служебный подлог?

Статья 292 УК РФ о служебном подлоге, виды подлога и отличие от смежных преступлений

Можно себе представить, что занимая высокий пост или служебную должность, возникает искушение воспользоваться им, например, путём изменения сведений в документах.

Это действие называется служебным подлогом и является преступным, соответственно – со всеми вытекающими из этого последствиями.

Чтобы не стать игрушкой в чужих руках или жертвой обстоятельств, должностное лицо обязано понимать, что некоторые, на первый взгляд, безобидные вещи, могут обернуться серьёзной проблемой.

Понятие (определение)

Статья 292 УК РФ о служебном подлоге, виды подлога и отличие от смежных преступлений

  • Как правило, это бывает крайне редко, и служебный подлог осуществляется ради другой, мотивированной корыстным убеждением должностного лица, цели.
  • Сущностью служебного подлога является реализация преступного умысла субъекта преступления, направленная на изменение реального положения дел, отражённого в документационном обеспечении – на заведомо ложную информацию.
  • Таким образом, могут быть осуществлены неправомерные действия в отношении служебных фактов, адаптируемых к их незаконному использованию.
  • За служебный подлог вменяется уголовная ответственность и определяется наказание в соответствии со статьёй 292 УК РФ.

Предметом служебного подлога являются официальные документы. Определение состава преступления во многом сводится к дифференциации официальных служебных документов, которые подтверждают факт преступного деяния.

В данном контексте под документом понимается любой материальный носитель информации, который может подтвердить наличие или отсутствие определённого факта.

Соответственно, осуществляя подлог, преступник покушается на сокрытие истинного факта или позиционирование ложного сведения. По характеристикам, документ должен иметь юридическое значение.

Этот его статус определяет:

Статья 292 УК РФ о служебном подлоге, виды подлога и отличие от смежных преступлений

  1. Юридически значимая информация;
  2. Наличие необходимых реквизитов;
  3. Исходящая или входящая документация, которая прошла необходимую регистрацию;
  4. Любая утверждённая и заверенная подписью ответственного лица, информация.

Виды

Преступление имеет две самостоятельных разновидности, которые могут быть между собой не связаны и рассматриваться в составе преступления совместно или порознь, в соответствии с осуществлением деяния.

Принято отличать следующие его виды:

  1. Внесение в официальный документ заведомо ложных сведений;
  2. Внесение в официальный документ исправлений, которые искажают реальные факты и действительное содержание документа.

Зачастую во время составления отчётов вносятся «приписки» показателей эффективности, эти действия далеко не безобидны и могут быть определены в составе преступления.

Читайте также:  Особенности нарушения пожарной безопасности – состав преступления и статья по УК РФ

В соответствии с характеристикой, данной преступлению в статье 292 УК РФ, служебным подлогом считается внесение должностным лицом, а также государственным служащим, служащим местного самоуправления, заведомо ложных сведений или изменений, определяющих состав преступления.

Статья 292 УК РФ о служебном подлоге, виды подлога и отличие от смежных преступлений

  1. Материальную форму, когда документ исправляется, изменяется путём подчисток, вытравливания части текста, печатей, штампов и т.п.;
  2. Интеллектуальную форму, когда незаконный документ изготавливается заново.

Преступление считается законченным с того момента, когда в него были внесены незаконные изменения или с момента изготовления неправомочного документа.

  1. Криминалистическая экспертиза является вспомогательным инструментом, тем не менее, она может сыграть существенную роль в определении подделки в документах.
  2. Путём криминалистики, определяются внесённые исправления, особенно в тех случаях, когда они были сделаны предельно искусно и не определялись по внешним признакам.
  3. Только криминалистика может определить поддельные штампы, печати, фирменные бланки и другие важные реквизиты, используемые при подделке документов.
  4. Криминалистическая характеристика выражается и в определении почерка должностного лица, в определении подлинности подписи.
  5. Практически, материальный состав преступления может быть собран надлежащим образом только при совокупном рассмотрении и анализе данных, полученных при помощи деятельности криминалистов.

Состав преступления

Статья 292 УК РФ о служебном подлоге, виды подлога и отличие от смежных преступлений

  • Оно провоцирует возникновение ложной информации в системе номенклатурного производства и учётной деятельности, нарушая её полноценное функционирование.
  • Непосредственно объектом преступления является нормальная деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и всех, подведомственных государственной власти, структурных подразделений.
  • Объективная сторона служебного подлога характеризуется действиями, определяющими изготовление незаконного документа, но и покушение на более значимые общественные ценности, которые дискредитируются посредством осуществления служебного подлога.
  • Субъектом преступления (специальный) – может выступать должностное лицо, осуществившее служебный подлог.
  • К субъективной стороне преступления относится вина в виде прямого умысла и корыстный мотив, ставший причиной деяния.
  • При условии, что должностное лицо принудило подчинённого к составлению неправомочного документа или к его исправлению, на него возлагается основная ответственность за совершение преступления.

Квалификация преступления определяется в соответствии с предназначением незаконного документа, который может быть изготовлен с целью:

  1. Сокрытия совершённого ранее преступления;
  2. Подготовки к другому преступлению, которое имеет квалификацию средней тяжести, тяжкого преступления или, особо тяжкого.

Статья 292 УК РФ о служебном подлоге, виды подлога и отличие от смежных преступлений

Если планируемое преступление раскрылось на стадии подлога, лицу вменяется наказание в соответствии со ст. 30 УК РФ.

Проблемы квалификации служебного подлога возникают при его отдельной квалификации в составе таких преступлений, как мошенничество, хищение и подобным им.

Как правило, данные преступления в принципе не совершаются без подлога или незаконно изготовленных документов.

Отграничение от смежных преступлений

  1. Деяние служебного подлога достаточно близко, к такому преступлению как получение взятки, так как зачастую оно выполняется за предоставление определённой платы.
  2. Известны случаи, когда следственные работы заходили в тупик, путая квалификацию этих преступлений.
  3. В частности, одному из служащих было вменено наказание за подлог вследствие судебного разбирательства, хотя в ходе следственных мероприятий оно характеризовалось как получение взятки.
  4. Наиболее тесно совпадают по уголовно-правовым характеристикам, преступления служебного подлога и фальсификации доказательств.
  5. Эти преступления различаются по субъекту, так как фальсификация доказательств исходит от специального уполномоченного лица (следователя), а также по характеру документов, которые в случае фальсификации доказательств, имеют более узкие и специализированные характеристики, придающие им статус доказательной базы.
  6. Наказание и ответственность, предусмотренные по ст. 292 УК РФ:
  7. Дополнительное наказание предусмотрено в соответствии с совокупностью статей.
  8. Статистические данные служебного подлога ассимилируются в общем количестве совершаемых преступлений настолько сильно, что в процентном соотношении они не просматриваются.
  9. Тем не менее, принято считать, что количество этих преступлений, начиная с середины 90-х годов, имело тенденцию к резкому росту, но в последние 5 лет, эти преступления стабилизировались.

Приблизительное их число достигает 4-5 тысяч в год. Самостоятельные их прецеденты крайне редки, они рассматриваются по совокупности статей более чем в 20 составах преступлений.

Случаи из судебной практики

Достаточно часто эти деяния совершаются работниками здравоохранения, которые используют своё служебное положение с целью сокрытия врачебных ошибок, должностной халатности, а зачастую – совершение серьёзных преступлений.

В одном из случаев, пациент кардиологического отделения попросил медицинскую сестру пригласить дежурного врача. Он пожаловался на острую боль со стороны спины в области левой лопатки.

Уставший врач спешил отдохнуть, на ходу он сказал пациенту, что это остеохондроз, лечение которого в его компетенцию не входит.

Врач покинул палату, несмотря на стоны больного и просьбу медицинской сестры о дополнительном осмотре. Через некоторое время у больного случился инфаркт миокарда, спасти его не удалось.

  • Утром у врача были готовы документы о том, что он оказывал больному самую действенную помощь и якобы, назначил его перевод в отделение интенсивной терапии и реаниматологии.Статья 292 УК РФ о служебном подлоге, виды подлога и отличие от смежных преступлений
  • Жалобу на врача подали пациенты палаты, которые потребовали возбуждения уголовного дела.
  • Врачу была вменена ответственность по совокупности статей.
  • Следующий случай служебного подлога также достаточно примечателен.
  • В одном из областных медицинских вузов, путём проведения специализированной операции антикоррупционным отделом, на месте преступления был взят с поличным, председатель приёмной комиссии.

Взятка, которую он принял, предназначалась ректору вуза. В тот же день были готовы документы о том, что виновный находится в тяжёлом состоянии.

  1. Справки о его тяжёлом заболевании предоставлялись на всём протяжении следственного производства дела.
  2. В результате, процесс возбуждения дела был развален, а виновный был тихо отправлен на пенсию по состоянию здоровья.
  3. К сожалению, этот инцидент прошёл для его участников безнаказанно, что вызвало определённый резонанс среди студентов вуза, им был показан наглядный пример циничного отношения к статусу «человека в белом халате», который может выступать в качестве щита при проведении преступной деятельности.
  4. В заключение необходимо отметить, что само по себе это преступление является неквалифицированным, но его цели могут иметь глубокие деструктивные корни, разрушающие устои государственности в целом, и отдельных её компонентов.
  5. В современной России, отчётности и документоведению придаётся принципиально значимое внимание.
  6. Это предъявляет повышенную ответственность должностных лиц к документальному сопровождению всех происходящих процессов.

Источник: https://ug-ur.com/prestuplenie/protiv-gosudarstvennoj-vlasti/sluzhebnyj-podlog.html

Анализ судебной практики применения статьи 292 УК РФ (Служебный подлог)

В статье 292 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за служебный подлог, то есть внесение должностным лицом, а также государственным служащим или муниципальным служащим, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292.1 Уголовного кодекса).

Ответственность по части второй указанной статьи наступает за те же деяния, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. Преступления, предусмотренные ч. 1 и 2 ст. 292 УК РФ, является умышленными в силу указания на мотив – корыстную или иную личную заинтересованность. По категории тяжести деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 292 УК РФ, отнесено законодателем к преступлению небольшой тяжести, преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 292 УК РФ, – к преступлениям средней тяжести.

Криминологическая характеристика

Были выделены 4 основные сферы, в которых наиболее часто совершаются данные преступления:

  • охрана правопорядка, в том числе расследование преступлений и привлечение к административной ответственности, — 18 дел (26,5 %);
  • исполнение наказаний — 3 дела (4,4 %);
  • образовательная деятельность (высшее и средне-профессиональное образование) —  16 дел (23,5 %);
  • медицинская деятельность —  15 дел (22 %).

В зависимости от квалификации преступлений по разным частям ст. 292 УК РФ дела распределились следующим образом: по ч. 1 ст. 292 УК РФ было квалифицировано 48 преступлений, что составило  70,6 %, по ч. 2 ст. 292 УК РФ – 20 преступлений, что составило 29,4 %. Среди всех проанализированных решений квалификация содеянного только по ст.292 УК РФ имела место в 20 случаях (29,4 %), по совокупности – в 48 случаях (70,6 %), в том числе по совокупности с иными преступлениями против интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (ст. 285, 286, 290, 291.2, 293 УК РФ) — 36, с посягательствами на собственность (ст. 159, 159.2, 160 УК РФ) — 10, с посягательствами на интересы правосудия (ст. 303, 305 УК РФ) – 4.

Предметом служебного подлога наиболее часто выступали процессуальные документы, издаваемые в рамках осуществления производства по уголовным делам — 7 случаев (10,3 %),  процессуальные документы по делам об административных правонарушениях —  8 случаев (11,8 %), листки временной нетрудоспособности, карты учета диспансеризации и акты медицинского освидетельствования – 15 случаев (22 %), зачетные книжки, экзаменационные листы, зачетно-экзаменационные ведомости – 16 случаев (23,5 %).

Выявлено три наиболее распространенных способа осуществления служебного подлога: изготовление поддельного документа (с использованием официальных бланков) — 26 приговоров (38,2 %), внесение заведомо ложных сведений, имеющих юридическое значение, в документ — 33 приговора (48,5 %), подписание документа, содержащего сведения, не соответствующие действительности, с фиксацией юридически значимых фактов — 9 приговоров (13,2 %).

Характеристика лиц, совершающих преступления, предусмотренные ст. 292 УК РФ (ряд анализируемых приговоров вынесен в отношении 2 лиц).

Квалификация преступления Характеристика должностного лица Итого
Представитель власти Лицо, выполняющее организационно-распорядительные и/или административно-хозяйственные функции
Ч. 1 ст. 292 УК РФ 13 38 51
Ч. 2  ст. 292 УК РФ 11 10 21
Итого: 24 48 72

Распределение лиц, совершивших преступления, предусмотренные ст. 292 УК РФ, по сферам деятельности.

Сфера деятельности Осужденные
количество % от общего числа
  • Охрана правопорядка, в том числе:
  • — следователи, дознаватели,
  • — инспекторы ДПС,
  • — иные сотрудники полиции
  • — судьи
  1. 20
  2. 5
  3. 9
  4. 5
  5. 1
27,8
Исполнение наказаний 3 4,2
Образовательная деятельность 16 22,2
Медицинская деятельность 15 20,8
Иная 18 25

Следует подчеркнуть, что в рамках исследованной практики все лица, привлеченные к ответственности за совершение преступления, предусмотренного ст. 292 УК РФ, являлись лицами, не имеющими судимости.

Заслуживает внимания наказание, которое было назначено указанным лицам. В большинстве случаев за совершение преступления, предусмотренного ст.292 УК РФ, назначаются наказания, не связанные с изоляцией от общества —  штраф, обязательные работы, исправительные работы.

Лишение свободы назначается в подавляющем большинстве случаев только по совокупности преступлений, при этом из 12 приговоров к лишению свободы в 8 случаях наказание было назначено условно.

В 5 случаях лица были освобождены от ответственности с уплатой судебного штрафа (6,9 %). В 3 случаях дело было прекращено в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, в одном – в связи с деятельным раскаянием. Еще в одном случае уголовное дело было прекращено на основании п. 1 ч. 6, п.7 ч. 1 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 24 апреля 2015 г. № 6576-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов». Выявлен один случай оправдания по ст. 292 УК РФ в связи с отсутствием состава преступления.

Читайте также:  Кража электроэнергии: чем грозит самовольное подключение?

Распределение осужденных по ст. 292 УК РФ по видам назначенного наказания.

Квалификация преступления Всего осужденных Назначенное наказание
Штраф Обязательные работы Исправительные работы Лишение свободы
реальное условное
Ч. 1 ст. 292 УК РФ 41 27 3 11
Ч. 2 ст. 292 УК РФ 19 7 4 8
Итого 60 34 3 11 4 8

Дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности за преступление, предусмотренное ст. 292 УК РФ,  было назначено по только 10 приговорам (14,7 %).

Проблемы уголовно-правовой квалификации.

  1. Определение предмета преступления.

Трудности определения предмета преступления — официального документа —  по ст. 292 УК РФ обусловлены тем, что понятие «официальный документ» в УК РФ не раскрывается.

На уровне международных и национальных нормативно-правовых актов существует несколько норм, содержащих дефиницию официального документа[1], однако эти определения даются для целей соответствующего нормативно-правового регулирования, в связи с чем не могут быть механически применены для решения уголовно-правовых задач.

Источник: https://pravoprim.spbu.ru/yurisprudentsiya/osnovy-pravovoj-sistemy/item/442-analiz-sudebnoj-praktiki-primeneniya-stati-292-uk-rf-sluzhebnyj-podlog.html

Служебный подлог (ст.292), его отличие от подделки документов (ст.327)

Объект – интересы государственной службы. Предмет служебного подлога обозначен в законе – официальные документы.

Документом признается любой материальный носитель информации, который подтверждает наличие (или отсутствие) какого-либо факта или события, имеющего юридическое значение (это может быть письменный акт, юридически значимая информация на машинном носителе и т.д.), и обладает необходимыми для данного носителя реквизитами.

Под официальными документами понимают те юридически значимые документы, которые находятся в ведении органов, подпадающих под сферу действия главы 30 УК РФ.

Это может быть как исходящая от этих органов документация, так и входящая, в том числе и от частных лиц, если она прошла необходимую регистрацию, о чем свидетельствуют соответствующие реквизиты.

С момента регистрации частный документ для данного органа стал документом официальным.

  • Под служебным подлогом понимается внесение должностным лицом, а также государственным служащим или служащим органа местного самоуправления, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности.
  • Обязательным признаком данного преступления является совершение его с использованием служебного положения виновного и вопреки интересам службы
  • Объективнаясторона рассматриваемого преступления представлена двумя самостоятельными формами:

Под внесением в официальный документ заведомо ложных сведений понимают внесение в подлинный официальный документ сведений, в полном объеме или частично не соответствующих действительности, и этот факт очевиден для виновного.

Внесение в официальный документ заведомо ложных сведений предполагает изначальное составление документа ложного по существу. При этом сам документ полностью соответствует предъявляемым требованиям и не подвергается каким-либо изменениям.

Такой вид подлога называют интеллектуальным.

Второй вид подлога состоит во внесении в официальные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, то есть в первоначальный, подлинный по форме и содержанию официальный документ виновный позднее вносит (путем подчистки, дописки, травления, смывания, замены отдельных страниц или фрагментов документа и т.д.) различного рода исправления, делающие документ не соответствующим действительности, – такой вид подлога называют материальным.

Состав служебного подлога – формальный. Состав считается выполненным, а преступление оконченным в момент совершения одного из указанных действий.

Субъективная сторона данного преступления характеризуется только прямым умыслом.

Лицо осознает общественно опасный характер своего деяния, заключающегося во внесении в официальные документы заведомо ложных сведений либо исправлений, искажающих их действительное содержание, используя при этом свое служебное положение вопреки интересам службы, предвидит возможность или неизбежность причинения ущерба общественным отношениям, обеспечивающим реализацию задач, стоящих перед соответствующим государственным или муниципальным органом, должностным лицом или государственным служащим которого он является, и желает причинить такого рода ущерб.

Обязательным признаком субъективной стороны данного преступления является корыстная или иная личная заинтересованность.

Под корыстным мотивом понимается стремление извлечь какую-либо материальную выгоду – получение права на имущество, освобождение от обязательств материального характера.

Иная личная заинтересованность может заключаться в мести, ревности, стремлении опорочить, скомпрометировать кого-то, желание скрыть свою некомпетентность, получить взаимную услугу, заручиться поддержкой в решении какого-либо вопроса и т.д.

Субъект преступления – должностное лицо, государственный служащий, служащий органа местного самоуправления.

Часть 2: те же деяния, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Отличие служебного подлога (ст.292) от подделки документов (ст.327).
Ст. 292 УК Ст. 327 УК
По объекту:
Интересы государственной службы. Нормальная деятельность аппарата управления. Непосредственный объект — установленный порядок удостоверения фактов, имеющих юридическое значение.
По предмету:
Официальные документы. Удостоверения, официальные документы, предоставляющие права или освобождающие от обязанностей, государственные награды Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампы, печати, бланки.
По объективной стороне:
Две самостоятельные формы: 1.внесение в официальный документ заведомо ложных сведений 2. внесение в официальные документы исправлений, искажающих их действительное содержание Альтернативные действия: – подделка удостоверения или иного официального документа в целях его использования либо сбытом такого документа, — изготовление в тех же целях либо сбытом поддельных государственных наград.
По субъективной стороне:
Обязательным признаком субъективной стороны данного преступления является корыстная или иная личная заинтересованность. Подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, а также изготовление осуществляется в целях дальнейшего их использования либо сбыта.
По субъекту:
Должностное лицо, государственный служащий, служащий органа местного самоуправления. Физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Халатность (ст.293).

Видовым объектом является совокупность общественных отношений, обеспечивающих правильную, т.е. соответствующую закону деятельность властного публичного аппарата – органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных корпораций, а также органов управления в Вооруженных силах, других войсках и иных воинских формированиях.

Непосредственный объект общественные отношения, складывающиеся по поводу обязанности должностных лиц и иных публичных служащих осуществлять свою профессиональную деятельность компетентно и строго на основе закона.

Объективную сторону халатности составляют: 1) деяния, включающие две самостоятельные формы: неисполнение либо ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей; 2) последствие – существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства; 3) причинная связь между ненадлежащим поведением должностного лица и наступившими последствиями.

Состав преступления – материальный. Состав халатности считается выполненным, а преступление оконченным с момента наступления последствий.

Диспозиция ст. 293 УК является бланкетной и для признания в деянии лица наличия состава преступления необходимо определить круг служебных обязанностей должностного лица, а также установить, что конкретно из этих обязанностей не выполнено или выполнено ненадлежащим образом.

При этом всегда необходимо ссылаться на конкретные статьи и пункты нормативного акта, регламентирующего обязанности виновного в халатности должностного лица, нарушение которых повлекло указанные в законе последствия.

Установление причинной связи между деянием и наступившими последствиями обязательно.

Состав халатности можно выполнить как путем активных действий (ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей), так и путем бездействия (неисполнение должностным лицом своих обязанностей).

Под неисполнением должностным лицом своих обязанностей следует понимать бездействие лица по отношению к своим обязанностям, вытекающим из служебного положения, которые должностное лицо должно было и реально могло выполнить. Должностному лицу не может быть вменено в вину несовершение действий, не входящих в круг его обязанностей.

Под ненадлежащим выполнением должностным лицом своих обязанностей следует понимать такое поведение должностного лица, при котором оно хотя и действует во исполнение обязанностей, но действует несвоевременно, некачественно.

Непосредственно в законе названы объективные причины халатности: недобросовестное отношение к службе или небрежное отношение должностного лица к службе. Причины альтернативны и по смыслу закона исчерпывающи. Все иные причины неисполнения или ненадлежащего исполнения должностным лицом своих обязанностей по службе не образуют состава преступления, предусмотренного ст. 293 УК РФ.

Как правило, халатность характеризуется системой действий (бездействий), однако не исключена ситуация единичного факта недобросовестного (или небрежного) отношения должностного лица к служебным обязанностям, повлекшая существенное нарушение охраняемых законом прав и интересов.

Последствия в виде причинения крупного ущерба или существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства – обязательный признак объективной стороны рассматриваемого преступления.

В результате неисполнения или ненадлежащего исполнения лицом своих служебных обязанностей должны быть причинены общественно опасные последствия в виде крупного ущерба. Крупным ущербом в настоящей статье признается ущерб, сумма которого превышает сто тысяч рублей.

Субъективная сторона преступления характеризуется только неосторожностью в виде легкомыслия или небрежности. Халатность – единственное преступление, из числа включенных в главу 30 УК РФ, совершаемое по неосторожности.

При легкомыслии должностное лицо предвидит возможность наступления общественно опасных последствий из-за недобросовестного или небрежного отношения к службе, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на предотвращение этих последствий.

При небрежности должностное лицо не предвидит возможности наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло их предвидеть.

Во всех случаях устанавливаются не только круг и характер служебных обязанностей должностного лица, но и реальная возможность выполнения этих обязанностей.

Субъект состава халатности – только должностное лицо. И здесь очень важно иметь в виду п. 4 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 30 марта 1990 г. — «не являются субъектом должностного преступления те работники, … которые выполняют сугубо профессиональные или технические обязанности».

Читайте также:  Тюрьма строгого режима – что это за пенитенциарное учреждение и кого там содержат

Только в случае, когда наряду с осуществлением этих обязанностей на данного работника в установленном порядке возложено и исполнение организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, за их нарушение он может нести ответственность по главе 30 УК РФ.

На практике же встречаются случаи признания должностными лиц при исполнении последними сугубо профессиональных обязанностей. Так, осужден по ч. 2 ст. 293 УК РФ врач, заведующий родильным отделением больницы, обвиненный в небрежном исполнении своих обязанностей, повлекшем по неосторожности смерть человека.

Нет состава халатности в действиях профессионального характера, когда они не являются выполнением какой-либо функции должностного лица – организационно-распорядительной или административно-хозяйственной.

При установлении ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей, приведших к причинению смерти по неосторожности, речь должна идти об уголовной ответственности по ч. 2 ст. 109 УК.

Часть 2 ст. 293 УК РФ называет квалифицированные виды халатности: то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия.

Смерть человека следует рассматривать в качестве квалифицированного вида халатности, если она находится в причинной связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе. Данный состав халатности может иметь вину либо в виде легкомыслия, либо в виде небрежности.

Другим квалифицирующим видом халатности выступает наступление иных тяжких последствий. Тяжкие последствия при халатности по своей форме могут быть такими же, как и при злоупотреблении служебными полномочиями. Они вменяются в вину должностному лицу только в том случае, когда находятся в причинной связи с должностной халатностью субъекта преступления.

Как и по отношению к смерти человека при халатности психико-волевое отношение должностного лица к иным тяжким последствиям может быть либо в виде легкомыслия, либо небрежности.

В части 3 ст. 293 УК предусмотрен особо квалифицированный состав халатности, характеризуемый неосторожным причинением смерти 2-м и более лицам.

Посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование, а также на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 295, 317).

Посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование (ст. 295 УК РФ).

Основным объектом преступления является нормальная деятельность суда, следствия и дознания, а дополнительным – жизнь лица, осуществляющего правосудие, предварительное расследование, дознание, а также других лиц, участвующих в отправлении правосудия, а равно их близких.

Объективная сторона предусмотренного в ст.295 УК состава преступления заключается в совершении активных действий, направленных на лишение жизни судьи, присяжного заседателя или иного лица, участвующего в отправлении правосудия, прокурора, следователя, лица, производящего дознание, защитника, эксперта, судебного пристава, судебного исполнителя, а рано их близких в связи с рассмотрением дел или материалов в суде, производством предварительного расследования либо исполнением приговора, решения суда или иного судебного акта.

Эти действия совершаются путем использования огнестрельного или холодного оружия, ножей, колющих и иных предметов и т.д.

Посягательство на жизнь указанных в законе лиц предполагает совершение убийства или покушение на убийство. Необходимым элементом объективной стороны преступления является осуществление посягательства на жизнь потерпевшего в связи с рассмотрением дел или материалов в суде, исполнением приговора, решения суда либо иного судебного акта.

Состав усеченный, окончено с момента посягательства независимо от наступления последствий.

Субъективная сторона состава преступления выражается виной в форме прямого умысла. Виновный сознает опасный для жизни характер своих действий, предвидит тяжкие последствия от этих действий и желает их наступления.

Обязательным признаком субъективной стороны является цель – воспрепятствование законной деятельности лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование, либо мотив мести за такую деятельность.

Субъект – любое физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Источник: https://infopedia.su/8x8b0a.html

Что такое служебный подлог – статья 292 УК РФ

Согласно действующему законодательству, под служебным подлогом следует понимать подчистку либо вписывание в официальный документ заведомо неверной информации, искажающей истинное содержание бумаги, осуществляемой должностным лицом или муниципальным/государственным служащим.

Данное преступное деяние осуществляется лицом из корыстных побуждений или при наличии персональной заинтересованности.

Ответственность за данный вид преступления предусмотрена статьей 292 Уголовного кодекса РФ, при этом часть 2 статьи указывает на более опасный состав преступления, когда служебный подлог влечет собой нарушение прав граждан, общества и государства.

Стоит отметить, что подлог нередко совершают совместно с другими преступлениями, например, с целью скрыть растрату либо иное. Поэтому очень важно правильно отделить один состав преступления от другого, обратить внимание на квалифицирующие признаки.

Уголовная ответственность за служебный подлог

Санкции за противоправные действия граждан, направленные на совершение служебного подлога, предусмотрены частями статьи 292 Уголовного кодекса РФ. Часть 1 статьи устанавливает:

  • штраф в размере 80 000 рублей или в размере зарплаты или другого дохода осужденного (в том числе неофициального дохода, наличие которого можно доказать) за 6 месяцев;
  • обязательные работы на срок до 48 часов (выполняются осужденным в свободное время от основной деятельности);
  • исправительные работы на срок до 2-х лет (могут быть применены по основному месту работы или в другой организации);
  • принудительные работы на срок до 2-х лет;
  • арест на срок до 6 месяцев (не назначаются беременным женщинам и мамам, имеющим детей до 14 лет, несовершеннолетним);
  • лишение свободы на срок до 2-х лет (избирается только в том случае, когда подлог был совершен совместно с другим преступлением).

Часть 2 статьи 292 УК РФ предусматривает ответственность за преступление, повлекшее за собой нарушение прав граждан или государства, в виде:

  • штрафа в размере от 100 000 до 500 000 рублей или в размере заработка осужденного в период за 1-3 года;
  • принудительных работ на срок до 4-х лет с лишением права занимать определенную должность или заниматься деятельностью на срок до 3-х лет либо без такового;
  • лишением свободы до 4-х лет с запретом заниматься деятельностью или определенную должность на 3 года или без такового.

Часть 1 статья 292 Уголовного кодекса РФ – комментарий

Состав любого преступления – это объект, субъект, объективная и субъективная сторона, отсутствие в деянии этих составляющих влечет оставление лица, совершившего преступление, без наказания. Субъективной стороной служебного подлога являются два конкретных действия, которые могут быть совершены как вместе, так и по отдельности:

  1. составление заведомо ложных документов официального характера;
  2. внесение в указанные документы изменений, которые искажают общий смысл бумаги.

В данном случае под официальными документами подразумеваются нормативные акты, дипломы и аттестаты, лист временной нетрудоспособности, трудовые книжки, служебные удостоверения и другое.

При этом предметом преступления могут выступать документы не только, которые уже существуют, где можно внести новые сведения или вписать исправления, но и вновь созданные бумаги, имеющие правовые последствия и удостоверяющие юридический факт.

Важно! Стоит отметить, что служебный подлог имеет место быть не только в бумагах, исходящих от конкретного органа — должностного лица, но и в других бумагах, которые поступают на его рассмотрение, например, в актах ревизии.

Окончанием преступления является момент совершения противоправных действий с документами, то есть для законодателя не имеет значения дальнейшая его судьба — будет ли документ применяться после внесения в него изменений либо нет.

Служебный подлог всегда совершается только с прямым умыслом, при отсутствии такого данное деяние может быть квалифицированного как халатность, поскольку гражданин непреднамеренно проявил небрежность при исправлении документа.

К уголовной ответственности за служебный подлог привлекаются только должностные лица и государственные/муниципальные служащие, работники организаций и граждане ответственность по данному составу не несут.

Часть 2 статья 292 Уголовного кодекса РФ – комментарий

Общественная опасность служебного подлога в виде нарушения прав граждан/ организаций либо общества/ государства определена законодателем в части 2 статьи 292 УК РФ. Данные преступления носят более серьезный характер, а, следовательно, и наказание за них предусмотрено более строгое.

Окончанием преступления является факт наступления последствий поступков должностных лиц, которые повлекли нарушение прав граждан или государства. При этом следствием должна быть установлена причинно-следственная связь непосредственно между совершением деяния и наступившими после этого последствиями.

В данном виде преступления субъективная сторона характеризуется прямым или косвенным умыслом, ни о какой неосторожности речи идти не может.

Что еще нужно знать о служебном подлоге

По способу совершения преступления служебный подлог может быть:

  • интеллектуальным – изготовление документа на официальном бланке, при его неверном содержании;
  • материальным – трансформация содержания или вида бумаги.

Нередко подлог используется с целью сокрытия другого преступления. Например, для того, чтобы скрыть растраты, в этом случае преступные действия будут квалифицироваться по ч. 2 ст. 292 и ст. 160 УК РФ.

В случае, если должностное лицо совершает подлог документов с целью дальнейшего присвоения себе имущества, то, помимо уголовной ответственности за подлог, лицо будет отвечать за хищение.

Однако, служебный подлог может быть квалифицирован и как крайняя необходимость, если должностное лицо совершило противоправные действия во избежание дальнейших вредных последствий, которые были бы наиболее опасные, чем фактически причиненный вред и если нельзя было поступить другим образом.

Уголовное законодательство позволяет толковать понятие «должностное лицо» в отношении данного преступления более расширенно в плане передаваемых ему полномочий.

Так, в случае, если гражданин составляет официальный документ, у него на это должны быть соответствующие должностные обязанности, при этом закрепленные за чиновником в установленном законом порядке – в трудовом договоре, должностной инструкции и другое. Если официального закрепления обязанностей нет, но должностное лицо издало документ, внеся в него заведомо ложные сведения, так как эта сфера деятельности находится в его введении, данная бумага будет признана недействительной.

Важно! Мотивом служебного подлога не всегда выступают корыстные намерения. Так, должностное лицо может внести заведомо ложные сведения в документы с целью приукрасить положение вещей либо скрыть свою некомпетентность.

Стоит отметить, что по статическим данным просматривается неуклонный рост преступлений, предусмотренных статьей 292 УК РФ. Более того, все больше проявляются новые формы подлогов, например, в сфере IT-технологий (электронных документов).

Источник: https://pravovedus.ru/practical-law/criminal/chto-takoe-sluzhebnyiy-podlog-statya-292-uk-rf/

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector